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玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市推進運輸結構調整工作實施方案(2019—2020年)的通知

發布時間:2019-03-06 08:00    來源:玉林市人民政府辦公室   索引號:123456/2019-00136   
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各縣(市、區)人民政府,各開發園區管委,市政府各委辦局:  

經市人民政府同意,現將《玉林市推進運輸結構調整工作實施方案(20192020)》印發給你們,請認真組織實施。

 

                       玉林市人民政府辦公室

                        2019年3月1

 

 

玉林市推進運輸結構調整工作實施方案

20192020年)

 

根據《國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020)的通知》(國辦發〔201891號)、《交通運輸部等九部門貫徹落實國務院辦公廳〈推進運輸結構調整三年行動計劃(20182020年)〉的通知》(交運發〔2018142號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西推進運輸結構調整工作實施方案(20182020年)的通知》(桂政辦電〔2018367號)精神,為做好我市運輸結構調整工作,提高綜合運輸效率,降低物流成本,制定本實施方案。

一、重點工作任務

(一)做好“公轉水”公路規劃建設工作。在已建成岑興高速、玉鐵高速和在建荔玉高速、玉湛高速、浦清高速、松鐵高速的基礎上,加快南寧經玉林至珠海、南寧經欽州玉林至湛江、梧州經玉林至欽州、貴港經玉林至湛江等高速公路前期工作,打通我市與欽州港、鐵山港、貴港港、梧州港、湛江港及粵港澳大灣區之間的運輸通道,力爭2019年開工建設南寧經玉林至珠海高速公路。做好我市范圍內公路運輸通道規劃建設,完善港口公路集疏運通道,配合做好西江“一干七支”體系建設,加快推動北部灣港及沿江港口吞吐量快速增長。〔市交通運輸局牽頭,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(二)加快和完善鐵路專用線建設。協調鐵路運輸部門,進一步加快我市大型企業鐵路專用線的規劃建設。進一步完善興業海螺、北流海螺等大型企業鐵路專用線。進一步簡化鐵路專用線接軌審核程序,壓縮接軌協議辦理時間,完善鐵路專用線共建共用機制,創新投融資模式,吸引社會資本投入。2020年底,具備條件的大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區,原則上全部接入鐵路專用線。〔市發展改革委牽頭,中國鐵路南寧局集團有限公司梧州貨運中心、玉林車務段、市交通運輸局參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(三)提升鐵路客、貨運服務水平。

1.加快推進南寧至玉林城際鐵路建設,力爭3年建成。項目未來將向東延伸至粵港澳大灣區,全線貫通后,將大幅縮短玉林與粵港澳大灣區的時空距離。同時,大力爭取國家將張家界經玉林至海口項目納入國家鐵路中長期規劃修編,為玉林全面進入高鐵時代,融入北部灣經濟區和粵港澳大灣區建設提供保障。〔市發展改革委牽頭,市交通運輸局參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

2.優先保障集裝箱、大宗貨物和冷鏈運輸運力供給。研究開行北部灣港至玉林的短途城際小運轉班列,并根據市場情況出臺短途大宗貨物鐵路運價浮動方案,提升鐵路裝卸設備自動化水平,提高裝卸效率。〔中國鐵路南寧局集團有限公司梧州貨運中心牽頭,市發展改革委、市交通運輸局參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(四)促進工礦企業大宗貨物“公轉鐵”。規范鐵路專用線代維收費行為,推動降低鐵路專用線收費水平和使用成本。減少和取消鐵路兩端短駁環節,規范短駁服務收費行為,降低短駁成本。推動水泥制造、礦山開采、鋼鐵等重點企業充分利用鐵路專用線能力,加強與鐵路運輸企業合作,簽訂運量運能互保協議,大幅提高鐵路運輸比例。到2020年底,具有鐵路專用線的大型工礦企業,大宗貨物鐵路運輸比例力爭達到80%以上。〔中國鐵路南寧局集團有限公司梧州貨運中心牽頭,市發展改革委、市交通運輸局、市工業和信息化局參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(五)促進沿江、沿海大宗貨物“公轉水”。大力推進“通江達海”戰略實施,加快鐵山港東岸碼頭工程建設,打通玉林南出海通道;加快繡江復航工程前期工作,力爭盡快開工建設,積極推進與貴港市合作建設桂平港區大灣作業區,拓展玉林市東融水運通道。促進煤炭、礦石、鋼鐵、建材、機械、林產、飼料、商品汽車等公路長途運輸轉向西江(繡江)及北部灣港水路運輸,推動沿江港口及北部灣港吞吐量快速增長。〔市發展改革委牽頭,市北部灣辦、市交通運輸局參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(六)開展多式聯運試點。引導具備條件的物流企業開展多式聯運試點。到2020年全市多式聯運打開新局面。〔市交通運輸局牽頭,市工業和信息化局、中國鐵路南寧局集團有限公司梧州貨運中心參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(七)促進多式聯運信息互聯互通。充分發揮國家交通運輸物流公共信息平臺廣西分平臺建設多式聯運公共信息平臺的作用,實現鐵路與在北部灣港、貴港港及周邊地區實現不同運輸方式間信息互聯互通。以集裝箱、冷鏈物流、商品車運輸為重點,在交換接口標準、運力數據開放、流程規則統一、電子單證應用、交易結算支付、信用數據共享等方面取得突破。到2020年底,力爭實現公、鐵、港聯運信息交換共享。〔市交通運輸局牽頭,市發展改革委及鐵路運輸部門參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(八)嚴格貨運車輛超限超載治理。落實各級地方人民政府主體責任,嚴格執行公路貨運車輛超限超載統一認定標準。健全貨運車輛非法改裝聯合監管工作機制,杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監管力度,督促貨車出場(站)裝置情況檢查,從源頭上遏止違法超限超載運輸。推進貨運車輛超限超載治理聯合執法制度化常態化,實施高速公路收費站入口稱重檢測、國省干線公路超限檢測站點攔截查處、農村公路限寬限高保護,對超限超載車輛有條件的一律采取卸載處理,杜絕“以罰代卸”。繼續加強信用治超,嚴格落實公路治超“黑名單”制度,對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯合懲戒。到2019年底,全市高速公路入口稱重檢測的收費站占比達到50%;到2020年底,全市高速公路入口全面實施稱重檢測,高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%,普通公路超限超載現象得到有效遏制。〔玉林公路局、玉林高速公路管理處、市交通運輸局牽頭,市公安局、市工業和信息化局、貨源單位主管部門參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(九)推廣新能源城市配送車輛。加快優化城市配送車輛結構,引導物流企業將老舊柴油貨車更新為新能源和清潔能源車輛,鼓勵各縣(市、區)出臺新能源城市配送車輛運營補貼、便利通行、充電樁建設補貼等支持政策。在玉林城區、北流市適時開展新能源和清潔能源車輛城市配送試點。到2020年底,新增和更新輕型物流配送車輛中新能源或達到國六排放標準的清潔能源車輛比例達到50%。重點物流園區、鐵路物流中心、機場和港口新增或更換作業車輛,主要推廣新能源或達到國六排放標準的清潔能源車輛。〔市交通運輸局牽頭,市發展改革委、工業和信息化局、公安局、財政局、生態環境局參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

二、保障措施

(一)加強組織領導。地方各級政府要切實加強組織領導,按照“一縣一策、一企一策”的要求,組織編制本地區運輸結構調整工作實施方案,細化分解目標任務,制定責任清單,健全責任體系,科學安排工作進度,出臺配套政策,確保按時保質完成各項任務。市發展改革委、市交通運輸局等有關部門要加強統籌協調和組織調度,完善運輸結構調整工作協調機制,及時研究解決運輸結構調整中的重大問題。〔市交通運輸局、市發展改革委牽頭,各有關單位參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(二)加強溝通對接,用好用足自治區有關政策。地方各級政府、有關職能部門要加強與縱向、橫向尤其是貴港、梧州、北海、防城、欽州等沿海沿江城市政府、相關部門溝通對接,認真貫徹落實《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關于印發深入推進廣西北部灣經濟區升級發展加快建成落實“三大定位”和“五個扎實”核心示范區的實施方案的通知》等有關文件精神,圍繞廣西加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,以“南向”“東融”為重點,積極主動融入北部灣經濟區和國際陸海貿易新通道建設,主動融入粵港澳大灣區發展。〔市發展改革委、市交通運輸局牽頭,各有關單位參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(三)落實財政支持政策。要利用車購稅資金、中央基建投資等現有資金,統籌推進公鐵聯運、公水聯運等多式聯運發展,提升鐵路車站、港口集疏運能力,加強物流園區、工礦企業等鐵路專用線建設,為煤炭、建材等大宗貨物運輸方式調整創造有利環境;貫徹落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔201822號)有關要求,對推廣應用新能源汽車的相關企業、消費者依照有關政策給予補助或者獎勵。〔市財政局牽頭,市發展改革委、工業和信息化局、交通運輸局、生態環境局、鐵路運輸部門參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(四)落實用地支持政策。加大鐵路專用線用地支持力度,將國務院辦公廳印發的《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020 年)》中支持的鐵路專用線項目(不含物流園區),納入占用永久基本農田的重大建設項目用地預審受理范圍,按照相關規定辦理用地手續。各縣(市、區)要根據實際情況,在國土空間規劃指導下組織編制港口集疏運鐵路、物流園區和工礦企業鐵路專用線建設方案,保障用地指標。對屬于國家重點建設項目的急需開工的鐵路專用線控制性工程,按照相關規定向自然資源部申請辦理先行用地。加大對“公轉鐵”支持力度,對納入運輸結構調整計劃的鐵路專用線等項目,特別是列入國家、自治區重大戰略的,在符合法律法規的情況下,重點保障用地需求。〔市自然資源局牽頭,市發展改革委、市交通運輸局、市工業和信息化局及鐵路部門參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(五)保障行業健康穩定發展。加強部門協同聯動,強化對貨運市場和重點企業的監測,及時掌握行業動態,加大政策支持力度,完善從業人員社會保障、職業培訓等服務,積極培育拓展新興市場,推動貨運行業創新穩定發展和轉型升級。〔市交通運輸局牽頭,各有關單位參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

(六)做好政策宣傳和輿論引導。各地、各有關部門要通過電視、報紙、網絡等媒體,多渠道、多方位地做好政策解讀,加強輿論引導,回應社會關切。要全面掌握輿論動向,引導主流媒體加強正面宣傳,及時澄清不實信息,防止錯誤解讀和負面炒作,為運輸結構調整工作營造良好的輿論氛圍。〔市交通運輸局、市發展改革委牽頭,各有關單位參與,各縣(市、區)人民政府負責落實〕

 

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