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玉林市人民政府關于印發推動玉林工業高質量發展行動計劃(2019—2020年)的通知

發布時間:2019-02-02 08:00    來源:玉林市人民政府   索引號:123456/2019-00075   
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各縣(市、區)人民政府、各開發園區管委,市政府各委辦局:

現將《推動玉林工業高質量發展行動計劃(20192020年)》印發給你們,請認真組織實施。

 

                                          玉林市人民政府

                                         2019年1月28

 

推動玉林工業高質量發展行動計劃

20192020年)

 

為貫徹《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于推動我區工業高質量發展的決定》(桂發〔201811號)、《廣西壯族自治區人民政府關于推動我區工業高質量發展行動計劃(20182020年)》(桂政發〔201830號)和《中共玉林市委員會 玉林市人民政府關于推動我市工業高質量發展的決定》(玉發〔201819號),落實我市工業高質量發展的目標任務,特制定本行動計劃。

一、行動目標

2020年,我市工業創新驅動支撐增強,協調發展成效初顯,產業高端化加快,產業結構趨向合理,要素產出效益提升,綠色發展能力凸顯,初步形成工業高質量發展新體系。

——新動能得到進一步壯大。戰略性新興產業增加值占規模以上工業企業增加值的比重達到15%,高技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到12%,輕工業占工業比重達到32%左右,重點企業研發投入強度翻番,規模以上工業企業有效發明專利申請量實現翻番。

——智能化水平進一步提升。規模以上工業企業工廠智能化改造完成10%,規模以上工業“企業上云”實現全覆蓋,兩化融合工業應用指數達到80

——產出效率進一步提升。工業增加值率提升2個百分點左右,規模以上工業增加值能耗年均下降3%以上,單位工業增加值二氧化碳排放年均下降3.5%以上,固體廢棄物綜合利用率達到73%,自治區級工業園區創建綠色園區達60%

——產業布局進一步優化。在繼續推進十大產業發展的同時,聚焦機械制造、健康食品、新材料、服裝皮革四大產業,逐步培育成千億元產業集群,構建支撐全市工業高質量發展的“工業樹”。

二、行動任務

(一)實施四大千億產業集群培育行動

1.機械制造產業。以廣西機械工業二次創業為契機,以廣西先進裝備制造城(玉林)核心區域和容縣經濟開發區現代農機裝備產業園為集聚區,以玉柴集團為龍頭,全面拓展和延伸內燃機產業價值鏈, 力爭到2022年,把機械制造產業打造成千億產業集群。

——內燃機板塊,扶持玉柴做強發動機主業,積極向上下游充分延伸,帶動上下游產業發展,形成“零部件—整機—終端”一體化裝備制造系統,打造黃金產業鏈。以玉柴為平臺,建立先進的產品研發測試技術,引進和更新一大批先進的研發測試設備,聯合全球頂尖發動機研發團隊,加大內燃機研發力度。支持玉柴進行技術改造,形成新一代輕、中、重國六發動機和T4發動機年產55萬臺能力。重點發展濾清器、潤滑油、連桿等產品,并推動產品不斷向后處理、電控共軌系統等關鍵零部件和電氣元件系統等高附加值新興產品延伸,構建玉柴核心零部件制造體系,玉柴發動機本地配套率提升至50%以上。以高端發動機推動下游產業的拓展,依托玉柴專汽、玉柴重工,積極發展智能化工程裝備、專用汽車、特種車輛、智能農機裝備、環衛設備、挖掘機、裝載機、樁工機械、旋挖鉆等終端產業。

——先進農機裝備板塊,以容縣經濟開發區現代農機裝備產業園為平臺,利用玉柴農用柴油機為主線,整合我市現代農業機械裝備產業,大力推進以智能粉壟深耕深松機為主的先進農機裝備項目,完善耕整機、微耕機、大馬力農機等現代農機裝備配套產業鏈。推動玉柴集團、五豐機械、廣西龍桂機械等龍頭企業加快實施新產品研發和新產品產業化、市場化及配套屬地化,將玉林現代農機產業打造成為廣西農業機械裝備集團重要支點。建立機械工業發展新平臺,加快推進實施智能制造,深化機械制造業與互聯網融合發展,全力推進玉林機械工業結構優化升級。

2.健康食品產業。以玉林制藥、南方食品、旺旺食品、宏邦食品為龍頭,以現有農產品深加工產業園、玉林中醫藥健康產業園為集聚區,以打造品牌為著力點,以延鏈為抓手,推動健康食品產業鏈向高附加值精深加工延伸,培育千億健康食品產業集群。

——食品板塊,建設一批農產品加工基地,農產品加工園區和特色小鎮,推動大中小型食品加工企業合理布局,優先支持農產品加工企業向前端延伸帶動各類新型農業經營主體建設原料基地,向后端延伸建設物流營銷和服務網絡,打造全產業鏈生產經營體系,促進一二三產業融合發展。加快中國--東盟農產品深加工產業園、中國·文萊玉林健康產業園啟動項目建設,依托“五彩田園”現代農業示范區和一批食品加工產業園,加快發展特色農副產品加工、禽畜肉類產品深加工、乳制品深加工、休閑養生食品、冷凍及罐頭食品、富硒保健食品以及冷鏈配送、食品包裝印刷配套產業,加大冷鏈配送配套企業、農副產品深加工知名企業引進力度,打造食品產業全產業鏈。實施品牌發展戰略,做優黑五類集團、燕京啤酒、宏邦食品、桂牛乳業等龍頭企業,提升南方食品、桂牛牛奶、金大叔、牛大叔等名優品牌價值,推動“陸川豬”“三黃雞”“北流荔枝”“玉林香蒜”“陸川橘紅”“桂圓肉”“那林魚”“羅非魚”“沙田柚”“牛腩粉”等玉林特色品牌產業化、規模化、集團化、高端化發展。

——醫藥板塊,依據玉林中藥材優勢,發揮康美、玉藥等龍頭企業引領作用,延長醫藥產業鏈,打造南藥產業帶核心區、國家生物醫藥重點地區和中國南方健康產業集聚區。依托中藥材特色優勢產業和中醫藥健康產業園,制定完善健康產業發展政策舉措,吸引東部醫藥產業轉移企業,與廣州市花都區等發達地區開展大健康產業戰略合作,推進健康產業企業集群落戶發展。重點支持名優中成藥的二次開發,發展中成藥、中藥飲片與提取物,積極開發現代中藥新品種和半合成藥物。重點開發對預防、診斷和治療惡性腫瘤、免疫系統疾病、心腦血管疾病等重大疾病具有顯著療效的新產品。積極開發生物血液制品、中藥提取原料藥、海洋生物制藥等。壯大醫療器材制造業,加快發展血細胞分析系統、即時診療系統、超聲潔牙器等診療設備。全力構建以現代中藥、生物制藥(藥物提取)、醫療器械、生物醫學工程為主體,醫藥專業倉儲物流配送、醫藥包裝印刷等為配套的產業鏈。

3.新材料產業。強化向海經濟發展,全面加快龍潭產業園和玉港合作園規劃建設,全力推進鐵山港東岸碼頭“一港一路一航道”建設,打通玉林出海口,開辟玉林工業高質量發展新通道。以建鏈為抓手,建成不銹鋼、碳酸鈣全產業鏈,培育千億元新材料產業集群。

——以柳鋼中金為龍頭,以玉林龍潭產業園、玉林市新材料生態產業園為集聚區,主動參與自治區冶金產業“二次創業”,大力扶持柳鋼中金等企業加快發展,加快推進柳鋼中金冷軋、不銹鋼制造等重點項目建設,推動柳鋼中金年產200萬噸不銹鋼項目、不銹鋼高端廚房設備制造項目等不銹鋼項目的建設或落地,延長熱軋、冷軋、終端、特種產品不銹鋼全產業鏈,加快推進打造南方重要的不銹鋼生產和加工基地。

——以銀億、柳鋼中金為龍頭,重點發展綠色環保、性能優良、市場需求量大的鎳鐵深加工、鎳氫材料深加工、鎳氫新能源電池材料、含鎳不銹鋼、鎳合金材料及制品,推動鎳產業優化升級。抓緊新能源汽車井噴式發展機遇,大力發展鎳氫深加工、鎳氫新能源電池材料,加大鎳氫電池產業招商引資,促進形成新能源電池生產基地。發揮鎳在醫療器械方面的特殊作用,針對性地引進醫療器械專用材料制造企業。

——大力扶持遠大、時泰、雙成、恒豐、誠鋼鈣業做大做強,加快和睿鈣業年產20萬噸氧化鈣生產線和年產10萬噸食用碳酸鈣項目、時泰納米科技公司年產10萬噸納米鈣生產線項目等重點項目建設,充分挖掘碳酸鈣在新型建材、醫藥制造、健康食品方面的附加值,大力發展碳酸鈣深加工業,打造產業間的互聯互通,逐步構建碳酸鈣全產業鏈。

4.服裝皮革產業。以玉林(福綿)節能環保產業園、玉林(福綿)生態紡織服裝工業園、博白中滔服裝產業園、北流市田心家具產業園、北流市服裝皮革產業園(民樂鎮)為集聚區,以打造品牌為著力點,以強鏈為抓手,推動產業鏈向精品化、高端化延伸,培育千億元服裝皮革產業集群。堅持“一企三園三區”的發展思路,即以中滔公司為抓手,加快推進福綿中滔環保產業園、玉林(福綿)生態紡織服裝工業園、博白服裝產業園建設,全力打造福綿樟木、石和和博白旺茂三個產業集聚區建設。加大科技創新力度,重點發展以服裝皮革原料生產、服裝皮革產品設計及加工、服裝皮革服飾配件(及輔材)、服裝皮革產品包裝為主的服裝皮革產業。加快推進牛仔小鎮項目以及一批服裝、皮革企業項目建設,加快推進金旺等涉水服裝皮革企業退城進園。大力推進服裝皮革產業技改創新,推動行業從傳統小作坊、代工轉向自主品牌,推動企業走“互聯網+服裝皮革”智能制造之路。引導企業開展個性化定制業務,建立柔性供應鏈系統,加快線上線下全渠道整合。以南達服裝、育祥鞋業、興鵬鞋業、富英制革為龍頭,引導、整合上下游加工型服裝制革中小企業集群化發展,同時大力引進國內外知名服裝皮革品牌及配套產業,加快規劃建設“世界褲都”服裝城,打造成區域性高端紡織服裝與皮革制造業基地。

責任分工:市工業和信息化委、農委、發展改革委、環保局分別牽頭,市農機局、科技局、食藥監局、國資委、北部灣辦、招商促進局按職責分工負責,產業布局區的相關縣(市、區)人民政府、市直開發園區管委具體推進。

(二)實施傳統優勢產業轉型升級行動

1.陶瓷產業。以三環、仲禮為龍頭,以北流日用陶瓷產業園為載體,以兩化融合提升品牌含金量為著力點,以延鏈為抓手,推動陶瓷產業向高端產品及第三產業延展,從縱、橫兩線推進陶瓷產業優化升級。橫線延長、拓寬發展領域,重點發展日用陶瓷、工藝陶瓷、衛生陶瓷、建筑陶瓷、電子陶瓷、電器陶瓷、化工陶瓷、紡織陶瓷、透水陶瓷以及相關配套產業等;縱向以兩化融合為主導,加大信息技術在陶瓷研發、生產、銷售、物流運輸等環節中的應用,不斷提升產品的科技含量,大力發展智能制造、個性定制,大力發展電子商務,推動陶瓷產業鏈由低端向中高端延展。做強做優日用陶瓷,加強陶瓷與酒類、家具、茶葉、化妝品等行業的嫁接合作,通過抱團營銷的策略,擴大高級酒店用瓷、個性化用瓷的市場份額,發展壯大以新型超薄建筑陶瓷為主體的建筑陶瓷產業。以陶瓷小鎮建設項目為平臺,鼓勵發展陶瓷文化創意產業,使陶瓷產業成為新的工業旅游點,打響“中國陶瓷名城”名片。

2.林產產業。以浩林、高林為龍頭,以北流家具產業園、廣西生態板材家具產業園、博白縣林產品綜合經銷物流園為載體,以強鏈為抓手,推動林產化工產業向高、終端產業鏈延展。林產業結合我市異型膠合板生產優勢,重點推進低醛高品質膠合板、高密度纖維板、高端家具發展,加快推進北流家具產業園、廣西生態板材家具產業園、博白縣林產品綜合經銷物流園等項目建設,引導現有企業轉型升級,加大家具企業招商引資力度,打造中國板材終端產品木地板、家具制造產業區,區域性木(板)材交易、物流中心。北流家具產業園,按照“一街、兩鎮、三區,百億,千企”定位,規劃建設包括家具大街,以及家具加工園、物流園、展貿園三大板塊,打造百億產業園區;廣西生態板材家具產業園,以供給側結構性改革為主線,大力發展高品質、高標準生態板材和家具終端產品,打造全區林業產業園區標桿;博白縣林產品綜合經銷物流園,打造集信息化、智能化、集約化為一體的木材加工、商貿、物流、配送等第三方加工物流服務園區,打造區域性木材交易、物流中心。

3.消費品輕工業。以自治區振興發展消費品輕工業為契機,以滿足消費升級新需求為導向,主動承接東部化工產業轉移,推進消費品工業“三品”專項行動,在壯大發展健康食品、陶瓷、林產等產業的基礎上,大力補齊日化、五金、家電、竹木草制品等生活消費品短板,重塑競爭新優勢。

——日化及洗滌用品,以興業縣輕化產業園為載體,側重發展以中藥健康、功能性個人護理、專業健康洗滌為主的日用化工產品、精細化工產品等。

——五金制品,支持和鼓勵陸川縣、興業縣、玉州區聚焦日用五金、工具五金、建筑五金細分領域,重點面向餐具、炊具、鎖具等日用五金,汽保、農用、量具、刃具等工具五金以及水暖、門窗、裝潢、絲釘、廚衛設備等建筑五金領域。加快優質五金制品的研發設計和核心技術創新,重點發展智能節能健康型不粘鍋、無油煙鍋、高檔刀具等創新產品。

——家用電器,發揮陸川縣機械產業基礎和“陸川鐵鍋”品牌優勢,規劃承接東部地區家用電器產業新高地,加快發展電機、空壓機、控制器等家電產業上游核心配件,主動承接東部地區家用電器產業轉移,積極引進智能電飯鍋、電風扇等生活小家電生產企業。

——竹木草制品(編織工藝品),以博白縣國家級出口竹木草質量安全示范區為載體,引導和鼓勵出口企業創新發展提高產品附加值、提高產品質量安全,促進竹木草傳統產業轉型升級。

責任分工:市工業和信息化委、質監局、林業局分別牽頭,市發展改革委、科技局、招商促進局按職責分工負責,產業布局區的相關縣(市、區)人民政府、市直園區管委具體推進。

(三)實施戰略性新興產業壯大發展行動

1.新一代電子信息技術產業。以玉林市智慧城市建設項目為依托,以容縣電子信息產業園和玉東新區高新技術產業園為平臺,圍繞新一代信息技術,打造移動通信設備、智能家居、智能終端等產業鏈,推動電子信息產業高端化。培育引進大企業大項目,做大產業規模,重點發展以電子信息產品制造、通信設備、數字化產品、集成電路與新型電子元器件。重點開發工業控制計算機、無線射頻產品、車聯網通訊導航終端、智慧社區位置服務終端、新型計算機、手持平板電腦、傳感器、高性能敏感元器件和工業軟件、遙感遙測產品等。加快布局工業互聯網項目及相關基礎設施建設項目。鼓勵構建物聯網、大數據、云計算公共服務平臺。重點支持通訊、液晶顯示器等新產品開發生產,加快發展光通信系統設備和光電器件、微波傳輸設備等。

2. 再生資源環保產業。培育以循環利用、環保節能為主線的再生資源環保產業鏈。以龍潭城市礦產基地為平臺,重點發展以廢鋼、廢渣、電子廢棄物等可再生資源深加工為主體的再生資源產業,大力引進再生資源深加工龍頭企業,推進再生資源深加工交易集散市場擴建升級。以中滔環保為龍頭,加快發展以節能燈具(燈飾)、熱電聯產、污水處理為主體的環保產業。以龍潭產業園為龍頭,加快發展再生資源循環利用產業。以龍潭產業園為龍頭,加快發展再生資源循環利用產業。加強與國內知名企業合作,建設可面向汽車配件、工程機械、塑膠制品、電子原件等提供配套電鍍加工服務的表面處理產業園。

3. 新型建材產業。以福綿裝配式建筑與現代綠色建材產業基地獲得首批國家級裝配式建筑示范產業基地為契機,加快推進裝配式新型建材產業發展。重點發展預制材料、竹纏繞新型管材、地下管廊、鋼構材料、裝配式建筑裝修材料、模塊化建筑及移動房屋等綠色建筑材料和新型建筑材料,加快發展環保磚、免燒磚、免蒸磚、免蒸加氣磚、泡沫輕質磚等新型環保節能墻體材料、新型保溫隔熱材料。大力提升我市原有的水泥建材產品品質走產品精細化、高端化、專業化道路,實現產業的提速增效。

4.高端裝備制造業。以玉柴集團為龍頭,以廣西先進裝備制造城(玉林)為載體,以智能制造、綠色制造為主攻方向,打造高端裝備產業集群。以高端發動機為主線,推動下游產業發展,依托玉柴專汽、玉柴重工,通過戰略合作,積極發展專用汽車、特種車、農用機械、環衛設備、挖掘機、裝載機、樁工機械、旋挖鉆等終端產業;發展以工業機器人為主的智能裝備制造,重點發展神經康復機器人、焊接機器人、噴涂機器人和生活機器人等,通過自主創新,逐步實現機器人精密減速器、運動控制器、伺服驅動電機等核心零部件的本地研發生產,逐漸形成機器人智能裝備制造全產業鏈,打造國內工業機器人生產基地。以利用玉柴農用柴油機為主線,整合我市現代農業機械裝備產業,打造以智能粉壟深耕深松機為主的現代農機裝備生產基地。

5.新能源汽車產業。依托玉柴新能源汽車公司、玉柴專汽公司、玉柴東特公司,重點發展新能源汽車和燃料電池業務,構建新能源汽車產業鏈。加強與國內外知名技術公司、科研院校的合作,成立新能源汽車研發中心,加大新能源汽車的研發。加快推進新能源特種汽車建設項目,形成年產5萬輛新能源特種車生產能力,并逐步向商用車、乘用車生產方向發展,打造新能源特種車、商用車、乘用車及汽車零部件的研發、制造、銷售和服務為一體的綜合性的新能源汽車生產基地。同時,加快建設汽車零部件產業園、表面處理產業園、燃料電池產業園,促進汽車零部件產業鏈延伸。

6. 生產性服務業。加快推動玉林制造企業從生產型制造向服務型制造轉變。全面推進工業電子商務發展,積極培育一批大中型工業電子商務平臺。大力開展信息技術服務,促進工業互聯網、云計算、大數據在企業研發設計、生產制造、銷售服務等全流程的綜合集成應用,鼓勵發展在線定制、線上線下等運營模式。提升現代物流服務,完善工業倉儲、冷鏈物流體系,培育發展第三方大型物流,鼓勵運輸企業與大型制造企業加強協作。創新“制造+服務”商業模式,推廣福綿中滔環保產業園環保治理與招商引資相結合的“玉林中滔模式”,實現工業和服務業更高水平上的有機融合。

責任分工:市工業和信息化委、住房和城鄉建設委、商務局分別牽頭,市發展改革委、招商促進局按職責分工負責,產業布局區的相關縣(市、區)人民政府、市直園區管委具體推進。

(四)實施向海經濟行動

堅定不移地融入“一帶一路”,著力構建向海發展新格局,大力打通出海通道,形成沿海經濟新動力、新動能、新經濟。

1.實施加速融入北部灣城市群計劃。抓住自治區把北部灣經濟區同城化政策拓展到玉林的機遇,在重大項目和產業布局上進一步深化與北部灣城市的開放合作,促進產業鏈、供應鏈、創新鏈深度融合,努力把玉林建設成為北部灣經濟區開放發展新的增長點。

2.實施構建現代化立體交通網絡計劃。加快玉林民用機場建設,配合有關方面推進鐵山港東岸碼頭“一港一路一航道”建設,打通玉林出海口;加快推進張家界-桂林-玉林-湛江-海口和推動規劃深圳-江門-玉林-南寧兩條高速鐵路的建設,縮短玉林與粵港澳大灣區城市群的時空距離;加快玉林至湛江等高速公路建設,加快融入北部灣城市群進程。打造完善的內連外通、互聯互通,通江達海、陸海空聯動的綜合交通基礎設施。

3.實施打造向海經濟“橋頭堡”計劃。抓住自治區批復設立龍港新區玉港合作園的機遇,加快龍港新區玉港合作園規劃建設,全面啟動園區一期5平方公里的基礎設施建設,迅速拉開園區發展框架。深入開展園區產業招商活動,圍繞臨港產業、新材料、新能源、再生資源等產業,盡快引進和開工建設一批產業項目,加快培育新增長點,形成新動能,努力打造產業體系完整、開放程度高的跨行政區域合作示范園區。

4.實施打造向海經濟發展平臺計劃。加快再生資源固體廢物進口口岸建設,完善海關、檢驗檢疫監管場所配套設施,實現龍潭進口再生資源加工利用園區封關運營。積極推進保稅物流體系建設。規劃建設玉林跨境電子商務港,完善跨境電商平臺。推進關檢“三個一”改革“單一窗口”建設和全國通關一體化,構建高效便捷的大通關平臺。

責任分工:市發展改革委牽頭,市北部灣辦、工業和信息化委、交通運輸局、國土資源局、商務局、檢驗檢疫局、南寧海關駐玉林辦事處按職責分工負責,博白縣人民政府、龍潭產業園管委具體推進。

(五)實施推進軍民融合深度發展行動

按照軍事能力整體躍升和國民經濟實力增強的思路,強化融合理念,優化融合環境,挖掘融合潛力,提升融合質量,實現軍地雙向對接、資源共享、同步推進、協調發展。

1.實施培育軍民融合產業基地(示范區)計劃。加快推進玉林市民用機場、容縣通用機場建設,積極探索發展民用、通用航空產業。充分發揮玉柴工業園形成集研發、制造、檢測、銷售、服務于一體的發動機產業鏈和工程機械產業鏈的優勢,建設國家“一帶一路”現代化機械裝備制造業的生產基地和出口基地,并以此為依托培育軍民融合產業基地,打造軍民融合產業發展平臺,推動軍民通用產業聚集發展。

2.實施軍民融合項目遴選計劃。積極發揮項目在推動軍民融合產業發展中的基礎支撐作用,充分利用國家支持軍民融合產業發展政策、資金以及國防科技工業調整變化期各種經濟要素重新組合、產業重新布局的重大機遇,緊緊抓住國家實施一批重大專項、重大裝備、關鍵工藝、重點產品研發和產業化項目的契機,加大項目的爭取、開發、儲備和應用力度。充分利用我市現有工業技術改造、工業園區建設、中小企業發展等專項資金的引導作用,加大財政資金對軍民融合項目開發和產業化的支持,以玉柴工業園、中醫藥健康產業園、龍潭產業園等重點園區為重點,遴選一批軍民融合項目,建立軍民融合新技術研發、成果轉化和產業化項目庫。堅持引資、引智和引技并重,吸引軍工企業和科研機構進駐玉林。

3.實施軍民融合科技合作計劃。鼓勵和支持企業加大軍民兩用高技術研發投入,對具有發展前景、符合國防科技建設和地方經濟發展需求的軍民兩用技術、產品,由軍地相關職能部門牽頭,共同申報重大國防科技專項,共建企業研發機構,聯合開展共性技術、關鍵技術攻關。建立和完善軍民科技成果交易、軍民兩用技術雙向轉移機制,推動軍民兩用技術成果交易和信息交流平臺建設,支持各類中介機構參與軍民兩用技術成果轉化。探索通過聯合召開國防科技成果展示及對接洽談會等形式加快推進國防科技成果轉化及產業化。

責任分工:市發展改革委牽頭,市工業和信息化委、武裝部、交通運輸局、財政局、招商促進局、科技局、民政局、玉林軍分區等按職責分工負責,市直園區管委具體推進。

(六)實施科技創新突破行動

1.實施企業創新主體培育計劃。突出企業科技創新主體地位,在體制機制、研發經費分配、技術推廣等方面出臺政策措施,形成高效的企業創新機制和良好的外部環境。推進重點工業企業研發活動全覆蓋,在機械、健康食品、新材料、服裝皮革等領域,實施高新技術企業倍增計劃、科技型中小微企業“瞪羚”培育計劃。引導幫助企業申請自治區技術創新示范企業認定,培育打造一批具有持續創新能力、自主知識產權、引領行業發展的技術創新示范企業。到2020年,力爭自治區級以上企業技術中心突破25家,自治區級以上技術創新示范企業3家。

2.實施行業公共創新平臺建設計劃。整合現有人力、財力、物力,統籌產學研資源,圍繞產業重大共性需求,打造面向重點行業的公共創新平臺、制造業創新中心等,推動行業協同創新。以大中型骨干企業為龍頭,與高校、科研院所、行業協會、上下游企業組建產業聯盟,推動重大科技攻關和行業標準制定。支持大中型骨干企業和高新技術企業普遍建立企業研發機構,積極參與自治區制造業創新中心試點工作。到2020年,力爭自治區級制造業創新中心實現新突破,每個千億產業建設12個創新平臺。

3.實施產業關鍵共性技術攻關計劃。實施工業強基工程,指導企業圍繞產業鏈進行產業和創新布局,在關鍵領域實施一批重大科技專項,推動科技成果產業化。開展產業關鍵共性技術研究,重點突破高端裝備、先進農機裝備、碳酸鈣產品互通、數模同傳等一批關鍵共性技術,力爭在新能源汽車、智能裝備(機器人)等領域實現共性技術的突破,在半導體發光材料、中成藥分離提取等領域實現高精尖技術的突破。到2020年,每年組織實施一批科技重大專項,突破一批產業共性關鍵技術。

4.實施科技成果轉移轉化引導計劃。積極對接企業、高校和科研院所科技成果資源目錄,推動內燃機高效減排控制技術、工業機器人精密減速器、五豐粉壟深耕深松機、汽車散熱加強型制動鼓等科技成果產業化。推動重大關鍵技術轉移擴散,建設一批聚焦細分領域的科技成果中試、熟化基地,促進技術成果規模化應用。集聚成果、資金、人才、服務、政策等各類創新要素,打造線上與線下相結合的技術交易平臺。到2020年,組織132項以上科技成果在市內轉化應用;引進轉化重大科技成果10項左右;全市實現年技術交易額5億元左右。

5.創新業態模式發展服務型制造。加快制造業與互聯網融合、服務業深度融合,大力發展工業研發設計服務業,引導制造業企業增加服務環節投入,創新服務形態、模式,拓展發展新空間。引導企業圍繞產品功能拓展,發展運程運維、位置服務、在線商店等,提供整體解決方案、個性化設計、網絡化協同制造、全生命周期管理和在線支持等服務。支持大型裝備企業整合資源、優化配置,形成掌握核心技術的系統集成能力,開展總集成總承包服務。引導裝備制造企業開展大型制造設備、施工設備、運輸工具、生產線等設備租賃和融資租賃服務。支持行業龍頭企業與金融機構合作開展供應鏈金融,以應收賬款、票據等為依據向配套中小企業提供融資服務。

責任分工:市科技局牽頭,市工信委、發展改革委、金融辦等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府、市直園區管委具體推進。

(七)實施智能化改造升級行動

1.大力推進重點領域智能制造。加快重點行業生產設備的智能化升級改造。圍繞機械、健康食品、新材料、服裝皮革等優勢產業重點行業,實施“機器換人、設備換芯、生產換線”,打造智能工廠(車間),培育智能制造新業態、新模式。引進和培育智能制造整體解決方案提供商,支持大型制造企業、本地網絡運營商、互聯網企業等搭建和對接國內一流的“互聯網+制造業”“雙創”公共服務平臺。依托智慧城市建設,推動智慧園區建設,整合園區內產業鏈及相關信息資源,提供關聯知識、統計分析、監測預警、預測研判等服務。

2.推進工業互聯網體系建設。以我市獲得“寬帶中國”示范城市為契機,深入實施“寬帶玉林”行動計劃。推動自治區級工業園區建設互聯網公共平臺。加快建設機械、健康食品、新材料和服裝皮革四大產業協同服務平臺,打造煤電油運氣等資源配置平臺,建設一批行業龍頭企業引領的垂直領域行業性平臺。完善工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系。到2020年,工業園區實行網絡全覆蓋,重點園區互聯網出口總帶寬達到10G,城鎮地區接入互聯網服務能力達到1000兆比特/秒(Mbps)以上。

3.推動“企業上云”。實施工業云和工業大數據試點示范建設,建設以重點企業生產運行監測分析系統數據為基礎的工業云服務平臺,推動全市規上企業上云,建立跨部門數據共享體系。推動制造龍頭企業與互聯網企業的跨界融合,帶動行業云平臺推廣應用,引導企業將基礎設施、業務系統、設備產品向云端遷移,實現制造能力在線發布、協同和交易,開展精準營銷、供應鏈協同等,提高企業資源配置效率,提升企業核心競爭力。到2020年,實現全市規模以上工業企業全部上云。

4.加快發展智能制造裝備計劃。聚焦感知、控制、決策、執行等核心環節,鼓勵研發和生產高檔數控機床、工業機器人、神經康復機器人、智能化生產線等智能制造關鍵裝備,重點突破伺服電機及驅動器、新型傳感器、物聯網網關、工業控制系統等智能核心裝置,支持開發一批面向特定行業、特定場景的工業軟件,提升智能制造軟件支撐能力。重點建設智能專項、3D打印、無模快速制造和大中型發動機缸體數字化鑄造車間,培育發展智能裝備制造產業。

責任分工:市業和信息化委,市科技局、發展改革委等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府、市直園區管委具體推進。

(八)實施綠色發展行動

1.構建綠色制造體系。機械、新材料等重點產業推行產品生態設計,強化產品全生命周期綠色管理,開發具有節能、環保、安全、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。按照廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則分類創建綠色工廠。推動我市重點園區啟動綠色化改造,鼓勵廠區、園區建設新能源、分布式能源和智能微電網項目,推進行業、企業間固廢協同、能源轉換、廢棄物再資源化。依托行業龍頭企業帶動上游供應商和下游回收處理企業,構建涵蓋采購、生產、營銷、回收、物流等環節的綠色供應鏈,建立綠色原料及產品可追溯信息系統。加強節能環保監察,加快綠色產品、綠色工廠、綠色工業園區創建工作。

2.發展壯大綠色產業。開發節能環保裝備和產品,推動節能環保服務專業化和規范化。開展清潔生產設計,推廣清潔原料,加大技術攻關,發展清潔生產產業。推動清潔能源產業發展,優化水電開發,積極發展風能、太陽能、生物質能等新能源。以汽車發動機、變速箱等零部件、機床、工程機械再制造為重點,發展再制造產業。

3.推進制造業綠色化改造。采用現代生物技術、生態技術再循環技術等綠色技術,改造提升傳統優勢產業,推動化工等行業重金屬、揮發性有機物等污染物削減和有害原料替代。實施能源低碳高效化改造,重點開展鍋爐窯爐、電氣電機、內燃機等高耗能設備系統節能改造。推進鋼鐵、紡織印染、造紙、化工、制革等高耗水企業實施水資源高效化改造。推動工業系統節能改造、企業能源管理中心建設、工業能效監測與管理平合建設。

4.推進資源循環利用。推進大宗工業固體廢物綜合利用,培育一批示范企業。圍繞廢棄電器電子產品、報廢汽車、廢舊紡織品、廢舊動力電池等資源,重點應用和推廣高效破碎、多金屬綜合回收利用等關鍵技術裝備。加快龍潭進口再生資源加工利用園區建設,推動循環經濟發展,打造國家“城市礦產”示范基地、自治區循環經濟示范園區。

責任分工:市業和信息化委牽頭,市環保局、發展改革委、科技局、商務局等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府、市直園區管委具體推進。

(九)實施產業鏈精準招商行動

1.實施一把手招商責任制。建立重大工業項目招商引資和項目推進“一把手親自抓、負總責”的工作機制,強化工業主管部門的招商職能,配合招商部門抓好工業項目的招商引資工作。設置、分解工業招商引資“新簽項目合同投資額”“已簽項目到位資金額”“落地項目建成達產”等績效考核指標,推動招商引資取得實效。實行市、縣(區)工信部門聯動,工信部門與其他相關部門聯動,主管部門與行業協會、商會聯動的招商工作聯動機制,多層次發力。

2.實施精準招商。以強龍頭、補鏈條、聚集群為方向,聚焦產業鏈缺失環節,瞄準行業龍頭企業、單項冠軍企業、獨角獸企業,重點引進強鏈補鏈延鏈項目,靈活采用環保招商、生態招商、科技招商、產業鏈招商、集群招商、以商招商等方式,引進培育一批競爭力強、成長性好、輻射帶動效應大的企業,推動產業向價值鏈高端攀升。梳理符合產業規劃布局的重點產能項目,尋找有先進產能置換指標的目標企業進行精準招商,主動承接東部地區產能轉移。

3.推行重資產招商模式。針對我市重點打造的龍頭企業重點產業鏈和產業集群謀劃一批項目,支持各縣(市、區)利用產業扶持資金、直接股權投資資金和各類基金,與重大招商項目開展股本合作,聯合建設,代建廠房及廠區基礎設施、代購生產設備、配套提供員工公寓等,進行重資產招商,推動龍頭企業“輕資產入駐”。

責任分工:市招商促進局牽頭,市工業和信息化委、農委、發展改革委、環保局、商務局、林業局、住房和城鄉建設委、質監局、食藥監局、工商聯、非公辦、貿促會等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府、市直開發園區管委具體推進。

(十)實施縣域工業振興發展行動

1.科學編制縣域工業發展規劃。立足縣域產業基礎和資源稟賦,加強規劃引領,發展特色加工制造業。圍繞縣域農產品、礦產等特色資源,發展資源開發加工型產業;發揮機械、健康食品、新材料、服裝皮革等產業對縣域工業的支撐帶動作用,發展配套型產業;發揮勞動力資源優勢,發展電子配套、服裝紡織、農產品加工等勞動密集型產業;開發民俗工藝,創辦小企業。市級層面加強對工業產業指導規劃,各縣(市、區)統籌工業園區產業布局,推動優勢互補、錯位發展,力求縣域工業園區主導產業達23個。到2020年,力爭培育形成3個以上工業強縣(市、區)。

2.增強縣域園區承載能力計劃。進一步完善園區道路、供水、供電、供熱(供氣)、通訊、綠化、污水和垃圾集中處理等基礎設施建設,建設完善園區文化教育、醫療衛生、商貿物流、公共交通、餐飲娛樂等配套設施及綜合服務功能,打造宜居宜業、產城融合的現代化新型園區,增強縣域園區的吸引力和承載力。到2020年,自治區重點縣域工業園區實現“五通一平”。

3.加快創建國家非公經濟發展示范市計劃。全面落實國家和自治區促進非公有制經濟發展的政策,進一步壯大民營工業企業,暢通民間資本投資渠道,按照“非禁即入”原則,鼓勵非公有制工業企業參與國有企業改制重組和國有經濟布局調整;在政策、空間、平臺、資金、政務等方面為民營工業企業發展提供優質服務;深入推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”培育工作,全面推進國家非公經濟發展示范城市創建工作。

4.打造工業特色產業小鎮計劃。依托特色產業園區,在陶瓷、服裝、家具、農產品加工等產業集聚區建設工業廊道、工業文化小鎮、文化中心、小鎮客廳、特色街區等功能區,打造一批特色鮮明的工業特色產業小鎮,實現工農互惠。

5.實施工業扶貧計劃。主動對接自治區有關部門,爭取更多的自治區專項資金支持貧困縣工業園區基礎設施建設,充分發揮產業扶貧資金、農民工工作獎補資金作用,圍繞縣域農業資源,引進、扶持農產品深加工龍頭企業發展,建立“區域品牌帶動企業、企業發展基地、基地輻射帶動貧困戶”的產業扶貧模式,推動農民工就近就地創業就業。

責任分工:市工業和信息化委牽頭,市發展改革委、財政局、人社局、農委、林業局、扶貧辦按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府、市直園區管委具體推進。

(十一)實施人才培育和企業成長行動

1.加強企業家培育。優化企業家成長環境,建立企業家隊伍信息庫,對有突出貢獻的優秀企業家按國家和自治區的規定給予表彰獎勵,并予以廣泛宣傳,讓企業家在社會上有地位、政治上有榮譽、法律上有保障。深入實施“玉林市企業家精英成長促進工程”,支持高等學校、科研院所、行業協會商會等開展精準化的政策培訓、科技培訓、管理培訓等,組織企業家參與國際交流活動,搭建學習交流平臺,全面增強企業家綜合能力。

2.培養引進高層次人才。建立專精特新企業人才引進的綠色通道,通過直接任職、科研合作、技術入股與投資興業相結合的方式,培養引進一批先進制造業、高新技術產業急需人才和高層次專業技術人才。完善平臺載體,助推人才創新創業,加強海內外創業創新型人才引進,鼓勵引進一批帶技術、帶成果、帶項目、帶資金的高層次產業創新團隊。建立完善人才激勵、服務、流動和使用制度,落實各項政策待遇。

3.培養技能人才。大力發展職業技術教育,緊扣產業變革、市場需求和工業高質量發展設置專業學科,面向生產服務一線培養大批高素質勞動者和技能型人才。盡快啟動玉林市職業教育園項目建設,推動玉林市職業教育體制改革,在學科的設置上更突出服務本地產業發展。培育和塑造新時代工匠精神,圍繞重點工程、重大項目、重點行業開展技能大賽和科技創新比賽活動,配合自治區組織開展“八桂工匠”的遴選和表彰。不斷創新有利于“工匠”人才成長的政策措施,為產業工人晉升技術等級、晉升技術職稱、提高工資待遇開通綠色通道,大力培養高素質技能領軍人才隊伍。

4.推進大眾創業萬眾創新。支持大學畢業生、返鄉農民工、復退軍人等創業,促進一批創業型中小企業發展。依托產業園區、大型企業、科研院所、電商平臺等,發展壯大一批科技企業孵化器、小型微型企業創業創新示范基地、創業孵化基地,為中小微企業發展壯大提供孵化服務,培育發展高新技術企業,完善創業創新服務體系,打造良好的創業創新發展環境。

責任分工:市人社局牽頭,市工業和信息化委、國資委、商務局、科技局、金融辦、教育局、工商聯、非公辦、總工會按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府、市直開發園區管委具體推進。

(十二)實施品牌建設市場開拓行動

1.提升工業產品質量。開展標桿創建、質量對標等活動,實施系統化質量管理,運用新一代信息技術,提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。鼓勵制定嚴于國家和行業標準的企業標準,鼓勵企業參與或主導國際標準、國家標準和行業標準的制修訂。組織質量技術攻關,提升關鍵共性質量技術,推動相關行業質量整體提升。

2.加大工業品牌培育。加強品牌創意設計、傳播、保護、文化建設等方面能力,積極培育行業性品牌,強化品牌商譽保護和產權運用。整合政府、中介服務機構、院校和研究機構等資源,開展商標注冊、運用、管理和保護服務。提升企業境外商標發展能力,有針對性地開展商標品牌海外布局,積極推進馬德里商標國際注冊,加強商標品牌合作和國際保護。對獲得中國質量獎、自治區主席質量獎、廣西名牌產品的單位和個人,按照國家和自治區的規定給予表彰獎勵和政策支持。

3.推進區內工業產品協作配套。配合自治區編制發布廣西優質工業產品推薦目錄,鼓勵選用推薦目錄產品,促進企業間開展協作配套,提高產品本地化率。鼓勵行業協會等機構圍繞重點產業鏈,組織市內企業開展工業產品協作配套對接活動。

4.加強工業產品宣傳推廣。組織開展產品線上線下展銷推介活動,建設玉林工業產品線上博覽平臺,加快工業電子商務發展,組織企業參加境內外各類博覽展銷活動,鼓勵企業開拓海外市場,政策性擔保機構加大對有出口訂單企業開展無抵押貸款擔保融資。

責任分工:市質監局牽頭,市商務局、工商局、工業和信息化委、金融辦、貿促會、南寧海關駐玉林辦事處按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府、市直開發園區管委具體推進。

(十三)實施工業發展環境優化行動

1.深入推進“放管服”改革。進一步簡政放權,推行全市行政審批無差異化服務。試行工業項目投資承諾制,推行“先建后驗”模式,以目錄清單形式向社會公布準入條件及相關規劃、安全、環境、消防、節能等方面標準和要求,加強事中事后監管,督促企業在投產前完成相關行政許可事項。全面推行招商簽約項目全程代辦服務,推動行政審批事項和公共服務事項辦理“最多跑一次”改革。逐步建立行政權力中介服務、監管事項、證明事項、收費事項等清單制度,構建清單管理制度體系。創新中介服務方式,推行“多評合一”“多測合一”“多審合一”等制度。

2.強化水電氣獲得保障。優化辦理程序。不得將項目本體工程規劃許可、施工許可等事項作為企業辦理水電氣的前置事項,對項目水電氣施工過程中所需辦理的道路開挖許可等事項實行并聯審批。提高水電氣項目施工審批效率。縣(市、區)城鄉規劃主管部門必須在7個工作日內作出建設工程規劃許可,住房城鄉建設主管部門必須在6個工作日內作出施工許可;園林綠化部門必須在6個工作日內作出行政許可;辦理道路占(掘)路許可,道路主管部門會商公安交管部門后,必須在12個工作日內完成初審、現場勘驗、復審、審定等工作,并出具道路占(掘)路施工許可。壓縮報裝辦理時限。供水企業自正式受理用水報裝申請后,開展現場勘查、內部給水方案審核、接水方案設計等環節的時間總計不得超過15個工作日;低壓用電報裝辦理時限10個工作日、高壓單電源35個工作日、高壓雙電源45個工作日;供氣企業自正式受理用氣報裝申請后,開展現場勘查、方案審核、驗收等環節的時間總計不得超過15個工作日。

3.降低要素成本。繼續深化要素能源領域市場化改革,運用更靈活的價格機制降低企業用電、用氣等成本,理順園區內管道燃氣價格,合理調整輸配價格,探索建立天然氣直供制度;支持工業園區的電力用戶通過市場化交易降低用電成本,按需量計費的大工業電力用戶,基本電費按照實際需量收取。進一步降低企業在水電氣等報裝環節的成本,水電氣主干管由各企業負責按園區規劃沿主干道路網建設,取消用水報裝過程中的預收費,改為施工驗收后結算方式,對符合條件的水電氣報裝,由供應企業出資建設配套至用戶單位用地紅線。繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例,擴大跨境勞務合作范圍,努力破解企業“招工難用工貴”難題。

4.加強運行保障。加強工業經濟運行監測預警、分析調度、運行保障,以煤電油運氣、資金、用工等生產要素為重點,提高保障能力和資源配置效率。探索建立電煤保供獎補機制,鼓勵企業合理增加電煤儲備。加強電力運行調節,強化主電網、地方電網、區域電網管理,保障工業用電需求。研究制定工業用氣發展規劃,構建玉林天然氣供儲銷體系,加快天然氣儲氣設施建設,提升工業用氣保供能力。加快天然氣完善鐵路、公路、港口基礎設施建設,加大現代物流集聚區建設,確保工業產品和重要原材料的運輸和保障。

責任分工:市發展改革委牽頭,市政管辦、工業和信息化委、商務局、國土資源局、環保局、交通運輸局、住房和城鄉建設委、安監局、物價局、供電局、自來水公司等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府、市直園區管委具體推進。

三、行動保障

(一)加強組織協調。各牽頭單位要牽頭抓好各自負責工作,切實加強工業高質量發展工作的組織領導和協調配合,明確任務分工,落實工作責任,制定配套政策,形成部門推進合力,把工業高質量發展的各項任務措施落到實處。各級各有關部門要建立相應機構,認真落實工業高質量發展主體責任,明確一把手是工業經濟工作的第一責任人,協同做好工業高質量發展各項工作,市工信委要做好統籌協調,加強督促檢查,每年2月底前將工作進展情況報市委、市人民政府。

(二)營造發展氛圍。全市各級黨委政府要高度重視工業高質量發展,把工業放在經濟社會發展的突出位置,進一步深化對我市工業高質量發展重要性和緊迫性的認識,匯集工業高質量發展的強大力量,形成“干工業光榮、企業家英雄”的社會共識,全面營造全市上下共同推動工業高質量發展的良好氛圍。

(三)加強交流宣傳。每年召開一次全市工業高質量發展現場觀摩會,發揮先進典型示范帶動作用。加大對工業高質量發展的宣傳力度,廣泛宣傳工業戰線在富民強玉中的重要地位和作用,發揮新聞媒體的輿論導向和監督促進作用,使推動工業高質量發展的理念深入人心。

 

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